堅持運用辯證思維推進黨的作風建設

　　黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把作風建設作為全面從嚴治黨的重要抓手，以自我革命精神深入推進黨的作風建設，形成習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，推動黨的作風建設取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。正在全黨開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，是鞏固和擴大新時代黨的作風建設成果、縱深推進全面從嚴治黨的重大舉措。全面加強黨的作風建設是一項長期而艱巨的任務，我們必須堅持辯證思維方法，使各項舉措符合客觀規(guī)律、現(xiàn)實需要和人民利益，全面提高黨的作風建設成效，以好作風好形象在新征程上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　堅持標與本相結合系統(tǒng)施治。新時代加強黨的作風建設必須堅持標本兼治，既要治標更要治本。實現(xiàn)標本兼治，關鍵要由表及里找準作風“病灶”，實施靶向治療。治標，就是要堅決糾正作風問題的外在表現(xiàn)，該禁止的堅決禁止；治本，要深挖問題根源，從理想信念、體制機制等層面入手，從根本上遏制不正之風。實踐表明，不正之風與腐敗、特權等問題互為表里、同根同源。不正之風是滋生腐敗的溫床，腐敗問題往往源于作風松懈。黨的十八大以來，我們黨以全面從嚴治黨為主線，堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，反“四風”與反腐敗一體推進。必須清醒認識到，作風問題具有反復性、頑固性和復雜性。當前，一些作風頑疾改頭換面、花樣翻新，有的套上“馬甲”、披上“隱身衣”，玩起“躲青紗帳”，甚至出現(xiàn)移花接木等新變種，容不得我們有“歇歇氣、松松勁”的念頭。必須運用“光譜掃描”精準識別問題，實施靶向治療，既要開出整治表象的“特效藥”，又要配好制度建設的“長效方”，實現(xiàn)標本兼治。一方面，要以中央八項規(guī)定精神為突破口，堅決遏制不正之風反彈；另一方面，要健全制度機制，將中央要求、群眾期盼、實踐經(jīng)驗有機結合，構建完備的制度體系。通過剛性制度規(guī)定和嚴格執(zhí)行，確保作風建設落地見效。同時，要推進風腐同治，完善監(jiān)督機制，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，推動作風建設向縱深發(fā)展。

　　堅持大與小相統(tǒng)籌整體推進。量變是質(zhì)變的前提和基礎，量變最終引起質(zhì)變。作風建設既要抓大問題，也要盯小問題。一個人的腐化墮落，往往從違反中央八項規(guī)定精神的小節(jié)開始。必須堅持大小問題一起抓，既從宏觀戰(zhàn)略推進全面從嚴治黨，又以小切口破題，實現(xiàn)防微杜漸。黨的十八大以來，黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，后來決定就從中央八項規(guī)定抓起。黨中央以八項規(guī)定開局，可謂“一子落地，滿盤皆活”。通過管住一張卡、一頓飯等小事，剎住了歪風邪氣，重塑了黨在人民心中的形象。但作風問題具有隱蔽性，吃喝享樂等陋習仍有反彈風險，必須持續(xù)嚴管權力尋租、公款濫用等問題，管住關鍵人、關鍵事，以小切口撬動大成效。作風問題往往由小變大。一些黨員干部腐化墮落的過程常始于一條煙、一張購物卡、一瓶酒等小節(jié)，有一個量變到質(zhì)量、從小節(jié)到大錯的過程。黨員干部的一舉一動、一言一行被群眾看在眼里，關乎黨的形象。歪風邪氣與黨的性質(zhì)宗旨背道而馳，會侵害人民群眾的切身利益。如果不管不治就會敗壞黨的形象甚至侵蝕黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，就會削弱人民群眾的獲得感甚至降低對黨的信任度。因此，必須抓早抓小，對苗頭性問題及時糾偏。堅持零容忍，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩，嚴防“四風”隱形變異。但是，整治過程中也要防止一刀切。有的地方將“禁止違規(guī)吃喝”簡單等同于“禁止一切聚餐”，甚至干預自費親友聚會，看似嚴格，實則懶政。作風建設需精準施策，劃清“紅線”與“綠燈”，既嚴查違紀，又避免矯枉過正，確保政策執(zhí)行不偏離初衷?？傊?，作風建設要大與小相統(tǒng)籌，既以嚴的基調(diào)正風肅紀，又以細的舉措防微杜漸，這樣才能筑牢堤壩，永葆黨的生機活力。

　　堅持上與下相貫通聯(lián)動發(fā)力。黨的作風建設，關鍵在領導干部，領導干部要發(fā)揮“頭雁效應”。俗話說，“上梁不正下梁歪”。要求別人做到的自己要先做到，要求別人不做的自己首先不做，不能“馬列主義的手電筒”只照別人。一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風，下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。改進作風必須自上而下、以上率下。“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃”。在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用。領導干部普遍受人關注，言行無小事。一篇講話、一次活動，一項決策、一個部署，甚至一餐飯、一杯酒，都會影響著周邊、影響著社會，都會在一定程度上體現(xiàn)著黨的形象。要使自己始終是正向的，就要高標準要求自己。要在管好家人親戚、管好身邊事，在營造風清氣正的政治生態(tài)，形成清清爽爽的同志關系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，堅持親清政商關系，營造向上向善的社會環(huán)境等方面當好旗幟和標桿。要著力實現(xiàn)以下促上的聯(lián)動效應。加強作風建設，不能僅靠領導干部的示范引領，需要全體黨員的共同參與和監(jiān)督?；鶎狱h員和群眾是作風建設的直接參與者和受益者，他們的監(jiān)督和反饋往往能反映作風建設的成效。要建立健全自下而上的監(jiān)督機制，暢通群眾反映問題的渠道。監(jiān)督既要橫向到邊，確保監(jiān)督無死角，又要縱向到底，實現(xiàn)監(jiān)督全過程。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，構建線上線下相結合的監(jiān)督網(wǎng)絡，通過上下互動實現(xiàn)“上下同欲者勝”的良好局面。

　　堅持破與立相協(xié)調(diào)系統(tǒng)革新。作風建設是一個破舊立新的過程，破是破潛規(guī)則，立是立明規(guī)則。潛規(guī)則如同侵蝕黨的肌體的隱形毒瘤，表現(xiàn)為圈子文化、碼頭文化、好人主義等變異形態(tài)，其危害在于架空正式制度、扭曲價值導向、腐蝕干部隊伍。破潛規(guī)則，就要以壯士斷腕的決心整治選人用人中的打招呼、遞條子，清除行政審批中的暗箱操作、權力尋租，破除基層治理中的層層加碼、痕跡主義。立明規(guī)矩，關鍵在于構建“四個體系”，即健全黨內(nèi)法規(guī)的制度體系，形成清晰明確的正面清單；完善監(jiān)督問責的執(zhí)行體系，打造剛性有力的“高壓電網(wǎng)”；建立考核評價的標準體系，樹起客觀公正的風向標；培育政治文化的價值體系，筑牢崇廉尚實的精神堤壩。全面從嚴治黨實踐中，要把巡視巡察作為破除潛規(guī)則的“手術刀”，將典型案例通報變成震懾潛規(guī)則的“曝光臺”；同時以政務公開打造明規(guī)矩的“透明窗”，用數(shù)字賦能構筑明規(guī)矩的“防火墻”。當前，特別要在重點領域推進“破立并舉”。在選人用人方面，破除論資排輩的潛規(guī)則，建立能上能下的明規(guī)矩；在政商交往方面，破除“勾肩搭背”的潛規(guī)則，建立“親清統(tǒng)一”的明規(guī)矩；在基層治理方面，破除虛報浮夸的潛規(guī)則，建立真抓實干的明規(guī)矩。只有持續(xù)保持破的力度、鞏固立的成效，才能實現(xiàn)從不敢腐到不能腐、不想腐的深層轉變，讓顯規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則、明規(guī)矩取代暗規(guī)矩，最終形成風清氣正、海晏河清的政治新生態(tài)。

　　作風建設永遠在路上，必須以辯證思維把握治標與治本、抓大與見小、上行與下效、破舊與立新的內(nèi)在統(tǒng)一。堅持標、本結合系統(tǒng)施治，彰顯問題導向與制度建設的深度融合；堅持大、小統(tǒng)籌整體推進，體現(xiàn)宏觀布局與微觀落實的良性互動；堅持上、下貫通聯(lián)動發(fā)力，形成以上率下與以下促上的強大合力；堅持破、立協(xié)調(diào)系統(tǒng)革新，實現(xiàn)祛除沉疴與培育新風的辯證統(tǒng)一。新時代新征程，要以“永遠吹沖鋒號”的堅韌執(zhí)著，持續(xù)深化作風建設，讓嚴的標準、實的作風、新的氣象融入管黨治黨全過程，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強政治保障。（郭紅　謝勇）

　　【本文系西藏社科基金青年項目：西藏發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實基礎、主要難題及策略研究（項目號：24QNKS04）的階段性成果】

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